土地流转是优化土地配置、建设农业现代化的重要途径.湖南省沅江市草尾镇在土地信托流转中,政府积极介入,扮演了信息的收集者、整理者和发布者、土地流转的撮合者和担保者等多重角色,充分体现了政府的公共服务职能,但仍然存在政府的角色冲突以及政府职能的错位和越位.基层政府职能定位应遵循"资源配置市场决定原则""组织创新社会自主原则""政府兜底责任原则"等具有广泛共识的原则,结合基层政府的特点,在多层级的政府结构中做好各级政府的分工,协调与其他治理主体的关系.基层政府职能转变应以因地制宜地提供个性化公共服务为驱动,勇于实践,积极探索.
