“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的本质又是收入问题。衡山县近20年农民收入变化表明，现阶段农民收入增长面临着体制、市场、自然、资源等四大壁垒的制约，化解这些壁垒，是解决增收难的关键所在。解决农民增收难问题，必须从化解制约农民收入快速增长的壁垒入手，按照“多予、少取、放活”的原则，优化扶持政策，加大投入力度，夯实农民增收基础；推进结构调整，提升产业水平，挖掘农业增收潜力；加大服务力度，转化劳力资源，拓宽外部增收渠道；改革管理体制，放活要素市场，激发农村经济活力等，采取综合性措施，建立起长效性机制。
