我国粮食政策历经多次调整,凸显出鲜明的政府主导型制度变迁色彩。在不同时期,我国粮食政策的目标重心及措施手段有所差异,反映出不同时期粮农收入与粮食生产的动态平衡关系。从粮食增产和粮农增收双重目标视角审视粮食政策演变历程,粮食供给短缺阶段的政策以粮食增产为主要目标,粮食供给充足阶段的政策以防止减产、促进粮农增收为主要目标,呈现出以粮食增产为主到以粮农增收为主再到粮食增产与粮农增收之间相互协同的内在逻辑。因此,可从完善粮食支持政策体系、加大粮食生产科技投入、全面加强耕地保护、统筹国内外两个市场等方面进行优化。
